и до складов не дошли). Однако три основные линии организационной работы будут для всех общие. Разница будет лишь в том, что по каждой из этих линий одни учреждения будут осуществлять совершенно элементарную программу, а другие смогут продвинуться несколько подальше. Такими тремя линиями являются организационная четкость, экономия, учет-контроль.

Что такое организационная четкость? Это значит такое организационное построение, при котором всякому ясно, кто, что и где делает. Это кажется совершенно элементарным, а между тем у нас нигде организационная работа не проведена так, чтобы на этот вопрос давался ясный и точный ответ. Не только сотрудники наших учреждений, но сплошь и рядом сами заведующие отделами или руководители не знают со всей отчетливостью, какую работу выполняет тот или иной отдел и подотдел, в каком организационном отношении находится он к другим отделам, кто несет за него ответственность и т. д. Нечего говорить, что лица, соприкасающиеся с учреждением, еще менее ориентируются в этих вопросах.

Ясное распределение функций между отделами означает правильное распределение труда и, конечно, отчетливое распределение ответственности за работу. Здесь может быть много градаций. Можно начать с составления письменной карточки, характеризующей работу отдела, и дойти (что и следует сделать) до личной карточки всякого работника, ясно формулирующей его обязанности и его ответственность.

Уточнение аппарата непосредственно связано с его структурным упрощением. Но упрощение должно касаться не только самой структуры, но и методов работы. Таким путем мы переходим ко второму азбучному принципу организационной работы – к экономии.

Разгильдяйство, небрежность, неаккуратность – характерные черты нашей работы. Принцип экономии прежде всего направлен против этих качеств. Экономия как организационный принцип означает точное выполнение плановой работы с минимумом усилий, затрат. Прежде всего надо научиться экономить время. Это опять сугубо элементарно, но этой азбуки мы никак не можем усвоить. В этом случае особенно сказывается, до какой степени мы еще не дошли до осуществления тех элементарных организационных истин, которые уже много десятков лет как вошли в плоть и кровь всякого американца и европейца…

Наконец, азбучной истиной будет также экономия человеческих сил, т. е. максимальное их использование при полной гарантии максимального сохранения человеческого организма.

И, наконец, третье: учет-контроль, т. е., иными словами, систематическая проверка, выполнен ли намеченный план работы и как выполнен. Это, пожалуй, наше самое больное место. От учета мы должны требовать единообразия, простоты и наглядности. Результаты работы, выраженные всем доступным графиком, должны быть перед глазами не только руководителей учреждения, но и всех работающих лиц. Контроль должен быть прежде всего организован внутри самого учреждения (не так существенно – при помощи специального аппарата или без него). В чем суть всякого контроля? Она заключается в двух моментах. Каждый факт, каждый элемент работы фиксируется, по крайней мере, с двух различных точек зрения (аналогия с двойной бухгалтерской записью), например, с точки зрения отпускающего материалы и получающего их. Во-вторых, контроль включает в себя момент подытоживания, сверки этих различных фиксаций, сверки осуществленного с намеченным (аналогия – баланс бухгалтерии). Наша повседневность дает нам ежечасные примеры нашей организационной безграмотности. По указанным трем линиям должна пойти всякая элементарная организационная работа, прежде чем мы сможем действительно вплотную подойти к проведению начал научной организации труда в целом.

Ввиду того что проблемы НОТ являются во многом совершенно новыми и мало разработанными, будет полезно проведение научных принципов организации на специальных показательных опытных участках – будь то отдельная мастерская, учреждение, фабрика и т. д.

Нам придется еще много экспериментировать, прежде чем мы найдем правильный подход к вопросу.

Эксперимент, поставленный в довольно большом масштабе, будет лучшим методом научной проверки и широкой популяризации НОТ. Наша организационная работа в областях, особенно привлекающих внимание и доступных для наблюдения широких масс населения из разных частей республики, должна по общему правилу широко использовать принципы научной организации…

Организационные проблемы НОТ

Последний вопрос – вопрос организационного объединения работ по НОТ. Здесь вы должны исходить из следующего принципа. Осуществление НОТ в нашей обстановке возможно не путем указаний и предписаний из центра, а лишь при энергичном и массовом почине самого пролетариата. Только путем правильного взаимодействия регулирующих толчков из центра и инициативной работы мест мы можем содействовать успехам НОТ. Всякое добровольное объединение в этой области мы должны приветствовать, поскольку оно, конечно, идет нога в ногу с основными задачами нашей государственной и хозяйственной работы. Все достижения мест, все успехи отдельных институтов, кружков и лабораторий мы должны выявлять и в случае их бесспорности распространять во всех областях…

Всякая инициатива в области работы по НОТ должна встречать со стороны НК РКИ внимание и дружескую поддержку. Всякие возникающие кружки НОТ, ячейки «Лиги НОТ» и т. п. организации будут помогать, а отнюдь не препятствовать работе РКИ. Если бы РКИ вздумала подавлять инициативу работников по НОТ и пыталась бы все мероприятия целиком проводить сверху, мы бы встали перед лицом не только закостенелого бюрократизма, но и полной неудачи такой политики.

Резолюция XII съезда очень правильно отмечала, что реорганизация наших аппаратов должна идти при непосредственном содействии самих рабочих и служащих. Этот принцип нужно неуклонно проводить. Успехи НОТ в России будут обеспечены, если найдем правильную линию координации работы наших центральных аппаратов и творческой работы мест, инициативы нотовских организаций пролетариата.

В заключение одна существенная оговорка: надо всячески предостерегать как от вульгаризации идей НОТ, так и от неосновательных надежд на какое-то исключительно чудодейственное влияние принципов научной организации на нашу работу. Всякая организационная и особенно реорганизационная работа требует длительного и упорного напряжения сил и дает результаты очень не скоро. Это должно быть всеми отчетливо усвоено, иначе вся начинающаяся работа в области НОТ будет заранее обречена на полную неудачу.

НОТ – это проблемы не пары ближайших лет, а ряда десятилетий. Если мы нетерпеливо вздумаем получить скоропалительные результаты от работы по НОТ, мы совершим глубочайшую ошибку. НОТ есть лозунг всего переходного периода.

3. Борьба за время

Вместо предисловия – статья из «Правды» от 18/VII-1923 г. «Время строит аэропланы», которая положила начало агитации в пользу борьбы за время и дала инициативный толчок для создания «Лиги Время».

Время строит аэропланы

На одном съезде Советов я сидел рядом с американским журналистом. Заседание, назначенное в 11 ч., до часу еще не начиналось, как это у нас часто бывает.

Журналист меня спросил:

– Сколько человек в зале?

– Тысячи три с половиной.

– Среди них много слесарей, токарей, модельщиков?

– Да, вероятно, в зале преобладают рабочие разных специальностей.

Тогда мой американец, что-то черкнув в книжечке, сказал:

– Мы сегодня