Лозунг есть, в сущности, та же директива, но лишь выработанная в наиболее краткой и популярной форме. Чтобы воплотить лозунг в жизнь, точно так же нужно претворить его в частное задание.

Постановления (декреты верховной советской власти – постановления ЦК или парткома и т. д.) обычно в более определенной и конкретной форме передают подчиненным инстанциям определенное указание для выполнения.

Инструкция в обычном, более узком смысле слова является разъяснением директивы или постановления, подробно указывающим, как именно нужно выполнить то или иное задание.

Наконец, приказ есть единичное конкретное задание, обычно адресуемое определенному лицу. Если инструкция имеет в виду ряд различных случаев и предусматривает всякие возможности, то приказ есть категорическое распоряжение лишь на один случай… Приказ должен быть ясен, т. е. не допускать никаких перетолкований, и точно формулировать все задания. Приказ должен с полной определенностью и категоричностью указывать: кто, что, где и для чего обязан выполнить. Особенно отчетливо должна быть отмечена ближайшая цель, которая ставится приказом подчиненному лицу. Приказ должен быть исполним, это значит, что в нем должно быть точно и правильно рассчитано время и учтены все возможные трудности. Наконец, приказ должен быть кратким и не иметь излишних подробностей и повторений.

16. Распределение сил

Перед организатором всегда стоит вопрос, как наиболее экономно и продуктивно использовать имеющиеся в распоряжении людские и материальные силы.

Это ставит в порядок дня вопрос о правильном распределении сил (иначе – правильном разделении труда). Здесь может быть очень много различных приемов. Мы отметим только главнейшие. Прежде всего организатор должен максимальное количество сил направить на выполнение основных задач, а задачам второстепенного порядка уделить лишь второстепенные силы. Военная история дает нам много примеров того, как гениальный полководец, пренебрегая второстепенными театрами войны, сосредоточивал силы и добивался победы на главном театре и тем самым выигрывал кампанию. Знаменитые наполеоновские кампании неизменно велись по этому принципу. В истории борьбы Красной армии мы можем отметить такой же характерный прием: так, например, во время польской войны мы сняли с врангелевского фронта (который в тот момент был второстепенным) все важнейшие части, в том числе и конницу Буденного, и перебросили их на западный польский фронт.

Разумеется, говоря о сосредоточении максимальных сил в главнейшем пункте работы, мы имеем в виду не только людские силы, но также и материальные.

Военный опыт дает нам пример еще одного метода, который полезно усвоить, – принцип «решительного удара».

«Решительный удар» является тем моментом в отдельной борьбе, который наносит непоправимый ущерб живой силе врага и вконец его деморализует.

Решительный удар должен быть тщательно подготовлен. Надо провести старательную разведку о противнике и обо всей обстановке и учесть свои силы.

Таким образом, путем тщательной подготовки мы сможем выбрать любое благоприятное для нас место, время и образ действия…

Для правильного использования сил важно бывает не только уметь направить их сразу в большой массе в решительный пункт, но также уметь постепенно вводить их в действие. Для этого мы должны разделить предстоящую работу на известные временные промежутки и распределить силы так, чтобы каждому временному промежутку соответствовала определенная группировка сил. Мы, так сказать, разделяем наши силы на определенные отряды и вводим их в бой в известной постепенности и в определенные моменты…

В каждый данный момент организационная работа по выполнению какой-либо задачи захватывает то большее, то меньшее количество участников и то один, то другой вид организации. Руководитель может довольно точно представить себе, какие силы будут работать в тот или иной момент, в какой последовательности вводятся в борьбу руководимые им отряды, в какой момент и где потребуется сосредоточение материальных ресурсов…

17. Организация заново и реорганизация

Отвлеченно говоря, могут быть две формы создания новой организации: сверху и снизу. В первом случае организатор или инициативная группа намечает задачи организации, ее характер, ее формы, методы, состав и затем начинает привлекать и объединять людей согласно поставленным задачам. Во втором случае отдельные лица, имея общие цели, начинают объединяться друг с другом, создавать первоначальные ячейки, затем выбирать руководящие. В первом случае организация начинает жить с центральной руководящей ячейки и ведет свое организационное строительство по вертикали вниз, во втором случае организация строится снизу вверх, начиная от элементарной, подчиненной ячейки.

В действительности почти не бывает вполне чистых видов той или другой системы организационного строительства: обычно обе системы комбинируются между собой.

Более или менее приближается к первому типу наша работа по организации Красной армии. Ее основной характер, ее задачи были выработаны центральными учреждениями нашей партии и привлеченными военными специалистами. Затем эта организация стала воплощаться в жизнь путем создания отдельных красноармейских частей, подчиненных центру. Можно, однако, указать, что и в данном случае не было целиком строительства сверху, так как и в рядах самой партии, и в Красной гвардии одновременно происходила и теоретическая, и практическая подготовка проведения плана создания сильной социалистической армии.

В качестве образца строительства снизу можно привести историю возникновения нашей партии в девятисотых годах прошлого столетия. Сперва в разных концах России возникли социал-демократические кружки и отдельные губернские и областные организации. Затем эти организации объединились на съезде и выбрали там центральный комитет. Однако и в данном случае можно указать, что имелось все же определенное руководство из центра, «сверху», благодаря существованию заграничной социал-демократической группы «Освобождение Труда», идейно влиявшей на интеллигенцию и рабочие массы в социал-демократическом духе при посредстве своих изданий.

Таким образом, в действительности мы всегда видим комбинацию строительства сверху и снизу, причем в некоторых случаях играет большую роль руководящее влияние центра, в других – влияние рядовых ячеек организации.

Когда организатор начинает свою работу, перед ним находится организационный план во всех подробностях, но было бы крупной ошибкой, если бы организатор сразу приступал к осуществлению всего плана целиком. Будет более правильным, если из всех намеченных организационных ячеек он в первую очередь создаст и объединит самые важные основные ячейки организации и только впоследствии будет строить и присоединять к создавшемуся ядру все другие, намеченные у него в плане.

Когда советская власть отвоевывала у белогвардейцев новые области республики, перед ней стояла задача создания там советского режима. Мы сделали бы крупную ошибку, если бы в этих новых местах, только что освобожденных от неприятеля и, может быть, никогда не бывших под властью республики, стали бы вводить советскую систему в ее развернутом виде, с губернскими и уездными исполкомами, со всеми отделами исполкома и т. д. Боевая обстановка, обилие контрреволюционных элементов в армии и необходимость быстро провести